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关于取消和调整一批行政审批事项的通知（昌政发〔2016〕12号）

2016-07-11　　来源：　　[大]　[中]　[小]

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

　　按照市政府《关于深入推进行政审批制度改革工作的实施意见》（京政发〔2015〕24号）和《关于取消调整和承接一批行政审批事项的通知》（京政发〔2015〕63号）、市政府审改办《关于清理非行政许可审批事项的通知》（京审改办函〔2015〕53号）要求，昌平区政府对各部门目前实施的非行政许可审批事项进行了全面清理，今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。

　　各部门要认真做好非行政许可审批事项取消和调整后的衔接落实工作。对取消的非行政许可审批事项，不得以任何形式搞变相审批，同时要加强事中事后监管，防止出现管理真空。对调整为政府内部审批的事项，审批部门不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批，同时要明确审批的权限、范围、条件、程序、时限等，规范审批行为，严格限制自由裁量权。对转为行政许可的事项，要严格按照《中华人民共和国行政许可法》规定予以办理。对调整为行政确认、行政检查等类别的事项，要按有关规定和程序纳入区政府部门权力清单，切实加强规范管理。

　　附件：昌平区政府部门实施的非行政许可审批事项取消和调整目录

　　北京市昌平区人民政府

　　2016年6月29日

　　附件

　　昌平区政府部门实施的非行政许可

　　审批事项取消和调整目录

　　（共91项）

序号	项目名称	审批部门	设定依据	处理决定
1	资源综合利用企业（项目）认定初审	区发展改革委	《国家发展和改革委员会、财政部、国家税务总局关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》（发改环资〔2006〕1864号）、《北京市发展和改革委员会、北京市财政局、北京市国税局、北京市地税局关于印发〈北京市贯彻落实国家鼓励的资源综合利用认定管理办法实施细则〉（2012年修订）的通知》（京发改〔2012〕2024号）	取消
2	防洪费减免缓审批	区发展改革委	《北京市征收防洪工程建设维护管理费暂行规定》（市政府令第21号）、《北京市人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的通知》（京政发〔2015〕6号）	转为其他行政
3	小额贷款公司初审	区发展改革委	《北京市人民政府办公厅转发市金融办等部门关于北京市小额贷款公司试点实施办法的通知》（京政办发〔2009〕2号）	转为其他行政
4	城市基础设施建设资金的征收及减免缓审批	区发展改革委	《北京市人民政府批转市计委关于加强基础设施专项建设资金审批管理意见的通知》（京政发〔2001〕25号）、《北京市发展计划委员会关于印发〈北京市征收城市基础设施建设费暂行办法〉的通知》（京计投资字〔2002〕1792号）	拆分为两项：城市基础设施建设资金减免缓审批转为其他行政、城市基础设施建设资金征收转为行政征收
5	政府出资的投资项目审批（权限内） 1.项目建议书审批；2.可行性研究报告审批；3.初步设计概算审批；4.资金申请报告审批	区发展改革委	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	转为政府内部审批
6	年度投资计划办理（权限内）	区发展改革委	《北京市发展和改革委员会关于年度投资计划办理有关问题的通知》（京发改办〔2012〕22号）	转为政府内部审批
7	上报市发展改革委审批的政府投资项目初审 1.项目建议书初审；2.可行性研究报告初审；3.资金申请报告初审；4.初步设计概算初审；5.决算初审	区发展改革委	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）、《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》(京发改〔2004〕2423号)	转为政府内部审批
8	上报市发展改革委核准的企业投资项目初审	区发展改革委	《城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）、《政府核准投资项目管理办法》（国家发展和改革委员会令第11号）、《北京市人民政府办公厅关于转发北京市企业投资项目核准暂行实施办法的通知》（京政办发〔2005〕37号）	转为其他行政
9	固定资产投资项目节能审查初审（节能专篇类项目）	区发展改革委	《中华人民共和国节约能源法》（2007年）、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令第6号）、《北京市发展和改革委员会关于进一步简化规范固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（京发改规〔2013〕9号）	转为其他行政
10	办理年度投资计划初审	区发展改革委	《北京市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发〔2005〕11号）、《北京市发展和改革委员会关于贯彻落实市政府优化完善本市固定资产投资项目办理流程及工作机制有关问题的通知》（京发改规〔2012〕3号）	转为其他行政
11	《国家鼓励发展的内外资项目确认书》初审	区发展改革委	《国家发展和改革委员会关于办理外商投资项目〈国家鼓励发展的内外资项目确认书〉有关问题的通知》（发改外资〔2006〕316号）、《北京市发展和改革委员会转发国家发展改革委关于办理外商投资项目国家鼓励发展的内外资项目免税确认书有关问题文件的通知》（京发改〔2006〕1020号）	转为其他行政
12	机动车收费停车场登记备案	区市政市容委	《北京市机动车停车管理办法》（市政府令第252号）	转为其他行政
13	供热单位登记备案	区市政市容委	《北京市供热采暖管理办法》（市政府令第216号）	转为其他行政
14	房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案	区住房城乡建设委	《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号) 、《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》（建设部令第2号）	转为其他行政
15	民用建筑节能专项验收备案	区住房城乡建设委	《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《北京市建设委员会关于加强民用建筑工程建筑节能专项验收备案工作的通知》（京建材〔2007〕972号）	转为其他行政
16	对本市建设工程材料和设备采购进行备案	区住房城乡建设委	《北京市住房和城乡建设委员会关于加强建设工程材料和设备采购备案工作的通知》（京建法〔2011〕19号）	转为其他行政
17	对商品住宅小区项目建设方案备案	区住房城乡建设委	《北京市建设委员会关于贯彻〈北京市新建商品住宅小区住宅与市政公用基础设施、公共服务设施同步交付使用管理暂行办法〉有关问题的通知》（京建开〔2007〕660号）	转为其他行政
18	建筑起重机械登记备案	区住房城乡建设委	《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)	转为其他行政
19	建筑起重机械使用登记备案	区住房城乡建设委	《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)	转为其他行政
20	附着式升降脚手架使用登记	区住房城乡建设委	《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）	转为其他行政
21	对房地产经纪机构及其分支机构办理进行备案	区住房城乡建设委	《房地产经纪管理办法》（住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、人力资源和社会保障部令第8号）	转为其他行政
22	保障性住房申请资格审核	区住房城乡建设委	《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》(国办发〔2011〕45号)、《北京市人民政府关于印发北京市廉租住房管理办法的通知》（京政发〔2007〕26号）、《北京市人民政府关于印发北京市限价商品住房管理办法（试行）的通知》（京政发〔2008〕8号）、《北京市人民政府关于印发北京市经济适用住房管理办法（试行）的通知》（京政发〔2007〕27号）	转为其他行政
23	招标人自行招标条件备案	区住房城乡建设委	《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》（市政府令第122号）	转为其他行政
24	施工招标投标情况书面报告备案	区住房城乡建设委	《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(建设部令第89号)	转为其他行政
25	依法必须招标的施工、监理和与工程建设有关的设备、材料招标时资格预审文件和招标文件备案	区住房城乡建设委	《北京市招标投标条例》（2002年）、《北京市住房和城乡建设委员会关于进一步加强和规范建设工程招标投标工作的通知》（京建法〔2011〕12号）	转为其他行政
26	招标合同备案	区住房城乡建设委	《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》（建设部令第89号）、《北京市招标投标条例》（北京市人大常委会公告第63号）、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》（市政府令第122号）、《北京市建设委员会关于印北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法的通知》(京建法〔2008〕138号)	转为其他行政
27	商品住宅专项维修资金使用审核管理	区住房城乡建设委	《住宅专项维修资金管理办法》（建设部、财政部令第165号）、《北京市物业管理办法》（市政府令第219号）、《北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局、北京市审计局、北京市住房资金管理中心关于印发〈北京市住宅专项维修资金管理办法〉的通知》（京建物〔2009〕836号）	转为行政确认
28	普通地下室装饰装修及使用前备案	区住房城乡建设委	《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理办法》（市政府令第152号）	转为其他行政
29	出售公有住房审批	区住房城乡建设委	《建设部关于进一步推进现有公有住房改革的通知》(建住房〔1999〕209号)、《北京市职工购买公有住宅楼房管理办法》（市政府令第200号）	转为其他行政
30	使用国有住房出售收入审批	区住房城乡建设委	《国务院办公厅转发国务院住房制度改革领导小组关于加强国有住房出售收入管理意见的通知》（国办发〔1996〕34号）、《北京市人民政府住房制度改革办公室、北京市财政局、北京市住房资金管理中心关于按房改政策出售住房售房款存储使用等有关问题的通知》（京房改办〔2007〕4号）	转为其他行政
31	国有企业住房分配货币化方案备案	区住房城乡建设委	《建设部、财政部、国家经贸委、全国总工会关于进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的通知》(建房改〔2000〕105号)、《国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于中央企业严格执行国家住房制度改革政策有关问题的通知》(国资厅发分配〔2006〕3号)、《北京市国土资源和房屋管理局、北京市人民政府房改办公室、北京市财政局、北京市总工会关于印发〈北京市进一步深化国有企业住房制度改革加快解决职工住房问题的指导意见〉的通知》（京国土房管方字〔2001〕1027号）	转为其他行政
32	建筑工程拆除备案	区住房城乡建设委	《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)	转为其他行政
33	集体土地房屋拆迁许可	区住房城乡建设委	《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市政府令第124号）	转为行政许可
34	集体土地房屋拆迁实施方案审批	区住房城乡建设委	《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（市政府令第124号）	拆分为两项：集体土地征地拆迁宅基地上房屋拆迁实施方案的审批转为行政确认、集体土地征地拆迁占地拆迁房屋拆迁实施方案的备案转为其他行政
35	技术合同认定登记	区科委	《北京市技术市场条例》、《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》(财税〔1999〕273号)、《科学技术部、财政部、国家税务总局关于印发〈技术合同认定登记管理办法〉的通知》（国科发政字〔2000〕063号）	转为其他行政
36	设立旧机动车鉴定评估机构审批	区商务委	《北京市人民政府关于取消和下放246项行政审批项目的通知》（京政发〔2013〕26号）	取消
37	汽车品牌经销商登记备案	区商务委	《汽车品牌销售管理实施办法》（商务部、国家发展改革委、国家工商总局令2005年第10号）、《北京市人民政府关于取消和下放246项行政审批项目的通知》（京政发〔2013〕26号）	转为其他行政
38	北京市粮油仓储审证备案管理	区商务委	《粮油仓储管理办法》(国家发展改革委令2009年第5号）、《北京市人民政府关于取消和下放246项行政审批项目的通知》（京政发〔2013〕26号）	转为其他行政
39	酒类流通备案登记	区商务委	《酒类流通管理办法》（商务部令2005年第25号）	转为其他行政
40	加工贸易合同审批	区商务委	《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台帐制度的批复》（国函〔1995〕109号）、《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于进一步完善加工贸易银行保证金台帐制度意见的通知》（国办发〔1999〕35号）、《对外贸易经济合作部关于印发〈加工贸易审批管理暂行办法〉的通知》（外经贸管发〔1999〕第314号）《对外贸易经济合作部关于印发〈加工贸易保税进口料件内销审批管理暂行办法〉的通知》（外经贸管发〔1999〕第315号）、	转为其他行政
41	对外贸易经营者备案登记	区商务委	《对外贸易经营者备案登记办法》(商务部令2004年第14号)、《商务部关于外商投资企业外贸权备案登记有关问题的通知》（商资函〔2004〕64号）、《北京市商务局转发商务部关于进一步下放对外贸易经营者备案登记工作有关问题的通知》(京商贸发字〔2009〕11号）	转为其他行政
42	《放射工作人员证》核发（权限内）	区卫生计生委	《放射工作人员职业健康管理办法》（卫生部令第55号）	转为其他行政
43	《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》核发	区卫生计生委	《卫生部关于印发〈麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定〉的通知》（卫医发〔2005〕421号）	转为其他行政
44	乙类大型医用设备配置许可证初审	区卫生计生委	卫生部、国家发展和改革委员会、财政部《关于发布〈大型医用设备配置与使用管理办法〉的通知》（卫规财发〔2004〕474号）	转为其他行政
45	甲类大型医用设备配置许可证初审	区卫生计生委	卫生部、国家发展和改革委员会、财政部《关于发布〈大型医用设备配置与使用管理办法〉的通知》（卫规财发〔2004〕474号	转为其他行政
46	组织义诊活动备案	区卫生计生委	《卫生部关于组织义诊活动实行备案管理的通知》（卫医发〔2001〕365号）	转为其他行政
47	第二个子女生育审批	区卫生计生委	《北京市人口与计划生育条例》（2014修订）	取消
48	携运国家秘密载体出境的单位和人员核准	区保密局	《中华人民共和国保守国家秘密法》、《北京市实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉若干规定》（1996年）	取消
49	采用公开招标以外的政府采购方式的批准	区财政局	《中华人民共和国政府采购法》（2002年）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）	转为政府内部审批
50	医疗保险定点零售药店资格初审	区人力社保局	《北京市基本医疗保险规定》（市政府令第158号）	取消
51	医疗保险定点医疗机构资格初审	区人力社保局	《北京市基本医疗保险规定》（市政府令第158号）	取消
52	工作居住证初审	区人力社保局	《北京市人民政府办公厅转发人事局关于实施〈北京市工作居住证制度若干意见〉的通知》（京政办发〔2003〕29号）	转为行政确认
53	人员调京的初审 1.人员调京的初审(国内外埠人才引进)；2.人员调京的初审(留学人员引进)；3.人员调京的初审(夫妻两地分居)	区人力社保局	《北京市人民政府印发关于〈北京市鼓励海外高层次人才来京创业和工作暂行办法〉和〈北京市促进留学人员来京创业和工作暂行办法〉的通知》（京政发〔2009〕14号）、《北京市人事局关于印发〈北京市引进人才和办理北京市工作寄住证的暂行办法〉的通知》（京人发〔1999〕38号）	转为政府内部审批
54	部分企业退休人员资格认定及基本养老保险待遇核准	区人力社保局	《北京市基本养老保险规定》（市政府令第183号）、《北京市劳动和社会保障局关于严格按照国家规定办理企业职工退休有关问题的通知》（京劳社养发〔1999〕63号）	转为行政确认
55	企业年金方案备案	区人力社保局	《企业年金试行办法》（劳动和社会保障部令第20号）	转为其他行政
56	建立区级森林公园审批	区园林绿化局	《森林公园管理办法》（林业部令第3号）	取消
57	污染场地环境恢复方案审批和恢复后场地检测报告备案	区环保局	《废弃危险化学品污染环境防治办法》（国家环境保护总局令第27号）	取消
58	道路货运代理经营备案	区交通局	《北京市道路运输条例》（2009年）	转为其他行政
59	汽车租赁经营备案	区交通局	《北京市汽车租赁管理办法》（市政府令第243号）	转为其他行政
60	机动车综合性能检测机构备案	区交通局	《北京市道路运输条例》（2009年）	转为其他行政
61	外省市货运经营者驻京运输备案	区交通局	《北京市道路运输条例》（2009年）	转为其他行政
62	低收入家庭审批及认定	区民政局	《北京市民政局关于印发〈北京市低收入家庭认定暂行办法〉的通知》（京民救发〔2009〕443号）	转为行政确认
63	农村五保待遇审批	区民政局	《北京市民政局、北京市发展和改革委员会、北京市农村工作委员会、北京市财政局、北京市统计局、国家统计局北京调查总队、北京市劳动和社会保障局、北京市卫生局、北京市教育委员会关于印发〈北京市农村五保供养制度实施细则〉的通知》（京民救发〔2008〕270号）	转为行政确认
64	城市特困人员供养待遇审批	区民政局	《北京市民政局、北京市人力资源和社会保障局、北京市卫生和计划生育委员会、北京市教育委员会、北京市住房和城乡建设委员会、北京市财政局、北京市统计局、国家统计局北京调查总队关于印发〈北京市城市特困人员供养办法〉的通知》（京民社救发〔2014〕307号）	转为行政确认
65	收养登记（不含涉外、涉华侨、涉港澳台）	区民政局	《中华人民共和国收养法》（1998年）	转为行政确认
66	本市入伍退伍义务兵（含按义务兵对待的一期、二期复员士官）农转非（一般程序）	区民政局	《北京市实施〈退役义务兵安置条例〉的若干规定》（市政府令第4号）	转为行政确认
67	见义勇为行为确认	区民政局	《〈北京市见义勇为人员奖励和保护条例〉实施办法》（市政府令第60号）	转为行政确认
68	居民委员会的设立、撤销、规模调整	区民政局	《中华人民共和国城市居民委员会组织法》（1990年）	转为行政确认
69	村民委员会的设立、撤销、范围调整	区民政局	《中华人民共和国村民委员会组织法》（1998年）	转为行政确认
70	北京市儿童福利证审批	区民政局	《民政部办公厅关于发放使用〈儿童福利证〉的通知》（民办函〔2007〕121号）	转为行政确认
71	福利企业资格认定、注销	区民政局	《民政部关于印发〈福利企业资格认定办法〉的通知》（民发〔2007〕103号）	转为其他行政
72	统计登记	区统计局	《北京市统计管理条例》（2001年）	转为行政确认
73	宗教团体负责人审批	区民族宗教办	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	转为政府内部审批
74	恢复变更民族成份审批	区民族宗教办	《国家民委、国务院第四次人口普查领导小组、公安部关于中国公民确定民族成份的规定》（民委政字〔1990〕217号）	转为其他行政
75	宗教团体筹备、成立、变更、注销前审批	区民族宗教办	《国务院宗教事务局、民政部关于印发〈宗教社会团体登记管理实施办法〉的通知》（国宗发〔1991〕110号）	转为政府内部审批
76	举办地方性体育竞赛审批	区体育局	《全国体育竞赛管理办法（试行）》（国家体育总局令第3号）	取消
77	基层法律服务工作者执业初审	区司法局	《基层法律服务工作者管理办法》（司法部令第60号）	转为其他行政
78	公证机构变更初审	区司法局	《公证机构执业管理办法》(司法部令第101号）	取消
79	第二、三类非药品类易制毒化学品经营备案	区安全监管局	《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）、《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》（国家安监总局令第5号）	转为其他行政
80	用于生产、存储危险物品的建设项目安全设施竣工验收	区安全监管局	《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）	取消
81	重大建设项目档案的验收	区档案局	《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》（2001年）、《国家档案局、国家发展和改革委员会关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发〔2006〕2号）	转为其他行政
82	利用档案馆尚未开放的档案的审批	区档案局	《中华人民共和国档案法实施办法》（国家档案局第5号令）、《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》（2001年）	转为其他行政
83	国有企业资产与产权变动销毁档案备案	区档案局	《中华人民共和国档案法》（1996年）、《国家档案局、国家经济体制改革委员会、国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局关于印发〈国有企业资产与产权变动档案处置暂行办法〉的通知》（档发字〔1998〕 6号）	转为其他行政
84	建设工程抗震设防要求及是否应当进行地震安全性评价的审查	区地震局	《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉规定》（2014年）、《北京市工程建设场地地震安全性评价管理办法》（市政府令1997年第5号）	拆分为两项：建设工程竣工后抗震设防情况备案转为其他行政，对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的监督检查转为行政检查
85	建设工程是否按规定安装强震动观测设备的审查与备案	区地震局	《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉规定》（2014年）	转为行政检查
86	地震应急避难场所的认定、核定	区地震局	《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉规定》（2014年）	转为行政确认
87	犬只狂犬病免疫点认定	区农业局	《北京市动物防疫条例》（2014年）、《北京市农业局关于开展犬只狂犬病免疫点认定工作的通知》（京农发〔2014〕237号）	转为其他行政
88	执业助理兽医师备案	区农业局	《执业兽医管理办法》（农业部令第18号）	转为其他行政
89	乡村兽医登记	区农业局	《乡村兽医管理办法》（农业部令第17号）	转为其他行政
90	联合收割机跨区作业证核发	区农业局	《联合收割机跨区作业管理办法》（农业部令第29号）	转为其他行政
91	无公害农产品产地认定初审	区农业局	《无公害农产品管理办法》（农业部、国家质量监督检验检疫总局令第12号）	取消

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