京体字〔2015〕14号

中共北京市体育局党组

印发《关于落实党风廉政建设主体责任的

实施意见》的通知

局各直属单位党委（总支、支部），机关各处室党支部：
经市体育局党组同意，现将《关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》印发给你们，请各单位认真贯彻落实。

中共北京市体育局党组　　　　
2015年3月10日　　　　　

 关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见

　　为认真贯彻落实《中共北京市委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任的意见》(京发〔2014〕19号)，确保市体育局系统各级党组织全面履行党风廉政建设主体责任，提出如下实施意见。

　　一、充分认识落实党风廉政建设主体责任的重要意义

　　落实党风廉政建设主体责任是党章赋予各级党组织的重要职责，也是《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的明确要求，是新形势下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要举措，对于坚定不移地推进反腐倡廉建设，巩固党的执政地位和执政基础，具有重大而深远的意义。落实好主体责任，是党要管党、从严治党的重大战略举措，是确保党风廉政建设和反腐败工作成效的重要保证，是推动体育事业健康发展的必然要求，是各级党组织和党员干部的政治责任。全局各级党组织和党员干部必须把思想和行动统一到中央和市委决策部署和具体要求上来，自觉增强责任意识和担当意识，狠抓工作落实，以高度的政治自觉认真履行好主体责任，为首都体育事业全面发展提供有力保证。

　　二、准确把握工作目标和总体要求

　　（一）工作目标

　　以厘清各级党组织领导班子责任、主要负责人责任、领导班子成员责任为重点，进一步完善党风廉政建设权责对等的责任分解、责任落实、责任追究工作机制，形成责任明晰、科学规范、运行有效的主体责任落实体系，促进各级党组织和党员干部把党风廉政建设当作分内之事、应尽职责，全面履行党风廉政建设主体责任。

　　（二）总体要求

　　各级党组织要切实担负起全面领导党风廉政建设的主体责任，当好党风廉政建设的领导者、执行者和推动者；要坚持集体领导与个人分工负责相结合，对职责范围内的党风廉政建设负主体责任，主要负责人履行好第一责任人的职责，班子其他成员认真履行“一岗双责”；要坚持从严要求自己、从严管理干部，认真抓好职责范围内的党风廉政建设，切实做到守土有责、守土尽责。

　　三、进一步明确党风廉政建设主体责任内容

　　（一）各级党组织要切实履行好集体责任

　　各级党组织对职责范围内的党风廉政建设负集体责任，要按照党章要求，严格执行党风廉政建设责任制，承担起主体责任。

　　1.加强组织领导。及时研究制定党风廉政建设工作规划、目标任务、职责分工和具体措施；注重日常监督检查，定期对党风廉政建设责任制落实情况进行考核；坚持党组抓、书记抓、班子成员抓、部门各负其责，一级抓一级、层层抓落实。

　　2.严明党的纪律。牢固树立党的意识和纪律观念，坚决遵守和执行党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，切实履行执纪职责，克服组织涣散、纪律松弛现象。

　　3.强化作风建设。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，进一步改进作风；深化中央八项规定和市委、局党组实施意见落实，坚持不懈纠正“四风”问题；完善作风建设长效机制，加强对首都体育行风建设的指导，着力解决群众反映强烈的突出问题。

　　4.选好用好干部。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照标准和程序选拔任用干部，坚持正确用人导向，加强组织审核把关，强化选人用人监督，实行责任倒查追究，坚决杜绝出现选人用人上的不正之风。

　　5.规范权力运行。优化权力职能配置，完善科学有效的权力运行制约和监督机制；推进权力运行公开，加强对主要领导干部行使权力的制约和监督；深化廉政风险防控“三个体系”建设，做到用制度管权管事管人。

　　6.抓好日常教育。加强党性党风党纪教育，提高党员干部的遵规守纪意识。抓好示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部认清面临的廉政风险，增强自我防范意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

　　7.加强党内监督。落实好民主生活会、重要情况通报和报告、述职述廉述德、报告个人有关事项等重要工作制度，加强对领导班子及其成员的监督，特别是对主要负责人的监督。

　　8.坚持预防为主。认真落实《北京市体育局廉政约谈规定》，坚持抓早抓小，真正从爱护党员干部出发，对不公正、不廉洁问题早发现、早提醒、早纠正。   

　　9.严格责任追究。负责报告本单位、本部门出现的违纪违规违法等问题，积极配合和支持驻局纪检组、直属机关纪委查处违纪违规问题，做到有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。   

　　（二）主要负责人要承担起第一责任人的责任

　　各级党组织领导班子主要负责人是党风廉政建设的第一责任人，要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的观念，勇于担当，带头履行好主体责任。

　　1.履行领导职责。积极推进本单位、本处部门党风廉政建设工作，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

　　2.依靠组织推动。及时传达上级有关党风廉政建设工作部署和要求，注重发挥职能部门作用，结合实际进行专题研究和安排部署，坚持做到专门研究、分解责任、明确职责。

　　3.抓好教育监管。加强对领导班子成员及下一级党组织主要负责人的教育管理监督，注重管班子、带队伍，督促领导班子成员和下级领导班子廉洁从政、履行“一岗双责”。

　　4.坚持以身作则。以上率下，自觉践行“三严三实”要求，保持清正廉洁；严格执行民主集中制等议事决策规则，自觉遵守作风建设各项规定，管好班子、带好队伍、管好自己，带头廉洁从政。

　　（三）领导班子成员要坚持好“一岗双责”

　　领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

　　1.落实分管责任。定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

　　2.强化工作指导。积极指导分管部门研究制定加强党风廉政建设的具体措施，完善制度规定，加强风险防控，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，推动工作扎实有效开展。

　　3.抓好监督检查。加强对分管部门、分管领域党员干部经常性教育和管理，及时督促检查分管部门及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况，发现问题，及时纠正。

　　4.自觉接受监督。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定，坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

　　四、切实把党风廉政建设主体责任落到实处

　　（一）强化担当意识，全面履行职责

　　各级党组织要切实把落实党风廉政建设主体责任摆在更加突出位置，把党风廉政建设作为党建工作的重中之重，敢于担当，做到党风廉政建设工作同体育业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，确实把党风廉政建设主体责任的要求落实到首都体育各项工作中。局党风廉政建设领导小组负责组织落实局党组决策部署、检查考核党风廉政建设责任制执行情况；直属机关党委要认真做好推进、教育、监督检查等工作；各单位要充分发挥主观能动性，把党风廉政建设要求融入业务工作，形成落实主体责任的合力，增强工作有效性。

　　（二）强化制度意识，确保落实到位

　　要按照从严治党、依规治党的要求，严格落实主体责任签字背书制度，各级党组织要对承担的党风廉政建设责任签字背书，每年与责任对象签订党风廉政建设责任书，作为党风廉政建设责任制工作考核和追究责任的依据；严格落实第一责任人责任制度，以第一责任人带头遵守党内政治生活制度、专题报告责任制执行情况、及时解决党风廉政建设工作中存在的问题等为抓手，建立工作台账；严格落实检查考核制度，领导班子成员要亲自带队开展党风廉政建设责任制落实情况检查考核，考核结果作为领导班子评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　（三）强化责任意识，加大问责力度

　　要认真做好主体责任分解落实工作，逐级研究制定落实主体责任具体措施，细化落实主体责任的职责目录，做到职责划分清晰、任务分工明确；要进一步完善责任分解、检查监督、责任追究的工作机制；要加大责任追究力度，对领导班子、领导干部不履行党风廉政建设主体责任的，分清集体责任和个人责任、主要领导责任和领导责任，按照国家和北京市关于实行党风廉政建设责任制的有关规定和《中共北京市体育局党组关于实行处级领导干部问责的实施意见（试行）》中关于责任追究的规定，依纪依规实行问责。