各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

　　经区政府研究同意，现将《昌平区进一步加强金融支持小微企业发展工作措施》印发给你们，请按照职责分工，认真抓好落实。

　　北京市昌平区人民政府办公室

　　2015年5月17日

　　昌平区进一步加强金融支持小微企业发展

　　工作措施

　　为贯彻落实国务院《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2014〕52号）、国务院办公厅《关于金融支持小微企业发展实施意见》（国发办〔2013〕87号）、市政府办公厅《印发〈关于进一步加强金融支持小微企业发展的若干措施〉的通知》（京政办发〔2014〕58号）等文件精神，进一步加强对小微企业的金融支持服务力度，使其在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面发挥更加重要的作用，结合昌平区实际，提出以下工作措施。

　　一、引导各类金融要素聚集

　　1.推动未来科技城公共服务区、北京科技商务区中心区、北京科技商务区科技金融岛建设，吸引各类金融要素聚集发展，为小微企业发展提供优质服务。充分整合开发未来科技城央企创新资源，利用央企结算中心、财务公司、基金公司等金融资源，带动央企金融板块聚集。逐步推进北京科技商务区（TBD）两大板块建设和招商工作，重点在科技金融岛打造“四大聚集”，逐步形成科技信贷专营机构、消费金融公司、科技保险机构等多种创新型金融机构聚集；逐步打造主板、中小板、创业板等上市公司总部基地，形成上市公司总部聚集；逐步吸引各类事务所、评估机构、评级机构等汇聚功能区，形成科技金融中介服务机构聚集；逐步推进传统金融业务互联网化、基于互联网的金融支付体系、互联网信用业务等多种互联网金融业态发展，形成互联网金融业态聚集。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、区投资促进局）

　　二、发展为小微企业服务的各类金融机构

　　2.在稳步发展传统金融机构的基础上，鼓励以小微企业为主要服务对象的小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等地方法人金融机构在昌平区设立和发展。引导各银行在未来科技城、北京科技商务区（TBD）、中关村昌平园建立为科技型企业服务的信贷专营机构；鼓励民营资本进入金融领域，在昌平区设立和发展民营银行，扩大金融服务小微企业的覆盖范围。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办）

　　3.推进昌平区小额贷款公司发展，加大小额贷款公司服务小微企业的力度。鼓励发展小额贷款公司，降低企业融资成本，切实服务实体经济发展。积极开展小额贷款公司的评级工作。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办）

　　三、强化对小微企业的增信服务

　　4.发挥昌平中小企业信用促进协会的作用，通过对小微企业信用考评、推进信用体系建设，逐步建立昌平区小微企业信息档案库和信用信息披露机制，完善小微企业信用信息数据库。通过实施小微企业贷款贴息等政策引导，不断完善信用激励机制，努力营造维护诚信、惩治失信的社会环境，为区内小微企业健康发展、做大做强奠定坚实的信用基础。（责任单位：区经济信息化委、区发展改革委、区金融服务办）

　　5.进一步加强融资性担保公司的监督管理，鼓励其为区内小微企业融资提供多渠道、专业化的增信服务。支持融资性担保公司增设服务网点，扩大服务覆盖范围，开展业务创新，简化担保手续，促进风险分担。按照《房屋登记办法》（建设部令第168号）相关规定，为小微企业做好服务，提高抵押办事效率。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、区住房城乡建设委）

　　6.逐步推动小微企业融资担保的风险补偿工作，通过资金支持，鼓励担保机构加大为小微企业融资担保服务的力度。（责任单位：区财政局、区经济信息化委、区发展改革委、区金融服务办）

　　四、拓宽小微企业直接融资渠道

　　7.通过信息沟通、组织培训、政策支持等方式，加强小微企业上市培育工作。强化政策扶持，推动符合条件的小微企业在境内外资本市场上市；鼓励小微企业抓住“新三板”扩容、“四板”设立等机遇，在全国中小企业股份转让系统或北京股权交易中心挂牌，以多层次资本市场建设为契机，做大做强“昌平板块”。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、中关村科技园区昌平园管委会、区经济信息化委）

　　8.鼓励小微企业运用短期融资券、中期票据、集合票据、集合信托、企业债券、私募债券等多种创新金融工具，实现资金有效融通。鼓励企业通过融资租赁的方式加强科技研发，推进创新创业服务。（责任单位：区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会、区发展改革委、区金融服务办）

　　五、满足小微企业创新创业融资需求

　　9.通过创业投资、股权投资等融资模式支持小微企业发展。鼓励天使投资、创业投资、股权投资企业落户昌平，并在未来科技城、北京科技商务区（TBD）、中关村昌平园形成聚集效应。建立包括注册登记、办公入驻、项目对接、政策落实等一套完善的服务体系，引导创业投资机构与科技孵化器、大学科技园等孵化机构对接合作。充分发挥财政资金的杠杆放大效应，利用科技商务、能源科技、创业投资等政府引导基金，引导社会资金投向符合昌平区重点产业发展方向且处于创业早中期的小微企业，进一步引领大众创业，万众创新。研究成立中小企业创业投资公司，积极争取北京市中小企业发展基金支持。（责任单位：区发展改革委、区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会、市工商局昌平分局）

　　10.支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金发行企业债券，支持符合条件的创业投资企业、股权投资企业、产业投资基金的股东或有限合伙人发行企业债券。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办）

　　六、创新小微企业金融服务模式

　　11.加大政策引导，促进专利商用化发展，建立知识产权金融服务机制，搭建知识产权金融服务平台，深化“专利试点示范企业”培育机制，建设知识产权金融平台，探索知识产权许可、拍卖、出资入股等多元化价值实现形式。（责任单位：区知识产权局）

　　12.在国家政策允许及风险可控的情况下，推动P2P、众筹等互联网金融在昌平区发展，探索利用社会民间资金等众筹方式帮扶小微企业发展的新举措。鼓励利用互联网技术创新业务模式的金融企业在昌平区聚集发展。推动第三方支付机构为小微企业发展提供多样化支付服务。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会）

　　13.鼓励金融机构逐步开展以小微企业信用为基础的金融产品和服务方式的创新，深化开展信用贷款、知识产权质押贷款等各类科技信贷创新试点。鼓励银行信贷专营机构开展以小微企业贷款为主的金融业务创新，增强对科技型小微企业的金融服务功能。加大服务小微企业优质信贷产品的宣传力度。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会）

　　七、加快小微企业信息服务平台建设

　　14.加速推进昌平区中小企业公共服务平台建设，通过政府购买服务，为小微企业提供管理指导、技能培训、市场开拓等服务，进一步提升服务小微企业能力与效率。（责任单位：区经济信息化委）

　　15.完善昌平区中小企业信息平台建设，健全小微企业信息登记制度，提高小微企业融资服务对接效率。（责任单位：区经济信息化委）

　　16.加强昌平区金融服务大厅平台建设，通过设立昌平区金融服务商会，加大金融服务小微企业的力度。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办）

　　八、优化小微企业服务环境

　　17.完善“多证联办”工作机制，实现“一窗进、多证出”，简化小微企业注册登记等手续，提高审批效率。（责任单位：市工商局昌平分局、中关村科技园区昌平园管委会、区综合行政服务中心）

　　18.对接落实中关村示范区“1+6”、“新四条”系列政策，积极争取国家科技金融创新中心相关政策在昌平先行先试。全面完善落实《昌平区产业转型升级政策》，鼓励金融机构落实科技金融政策支持科技型企业创新创业、支持互联网金融企业发展，为金融支持小微企业发展提供良好环境。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、区财政局、区经济信息化委、区科委、中关村科技园区昌平园管委会）

　　19.加强与小微企业的信息沟通对接，通过组织培训、举办论坛、加强宣传等途径，使小微企业及时了解区域经济发展方向、重点支持产业类别以及政府扶持政策；搭建小微企业与各类金融机构之间的沟通交流平台，及时获知各类金融机构对企业的创新金融服务产品，完善配套服务体系，推动小微企业向产业高端化转型发展。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、区经济信息化委、中关村科技园区昌平园管委会）

　　20.加强银行对小微企业贷款等基本服务收费的监督管理，按照规定检查与查处金融机构不合理收费和高收费行为。通过资金补贴的方式，引导融资性担保公司等金融中介机构合理降低服务费率。（责任单位：区发展改革委、区财政局、中关村科技园区昌平园管委会）

　　21.加大金融安全宣传力度，利用网络媒体以及金融机构、镇村等的宣传平台普及金融知识，建立长效宣传机制，增加宣传频次，有效防范非法集资等案件发生，切实维护昌平区金融环境安全稳定；通过摸排非法集资犯罪线索、信用卡犯罪线索，加大对非法金融活动的打击力度，化解金融风险，为小微企业发展营造良好的金融环境。（责任单位：区发展改革委、区金融服务办、市公安局昌平分局）

　　加强小微企业金融服务，事关经济社会发展大局，各有关部门要切实提高认识，明确分工，落实责任，形成合力，真正帮助小微企业解决现实难题；要通过支持小微企业良性发展，做好小微企业金融服务工作，引领大众创业、万众创新，努力推动昌平经济社会发展深度转型。