京体机党字〔2015〕2号

局各直属单位党委（总支、支部），机关各处室党支部：

　　现将《市体育局关于创建学习型、服务型、创新型基层党组织的实施意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　中共北京市体育局直属机关党委　　　　

　　2015年1月7日　　　　　　　

市体育局关于创建学习型、服务型、创新型基层党组织的实施意见

　　为认真贯彻落实党的十八大精神，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断提高党的基层组织建设科学化水平，现就市体育局创建学习型、服务型、创新型基层党组织工作提出如下实施意见。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大核心任务，切实加强和改进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，使全局各级党组织学习氛围更浓，服务水平更高，创新意识更强，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面建设学习型、服务型、创新型的基层党组织，不断提高党的建设科学化水平，为推动首都体育事业科学发展提供坚强的组织保证。

　　二、目标任务

　　按照建设中国特色社会主义事业的坚强领导核心为总要求，深入学习贯彻中央、市委有关加强党的建设文件精神，将创建活动与巩固、深化、拓展党的群众路线教育实践活动成果相结合，通过创建活动，促进党员干部整体素质进一步提高，基层党组织的核心地位进一步巩固，工作作风进一步改进和加强。

　　三、工作方法和措施

　　（一）以学习为先导，坚持学以致用，努力创建学习型基层党组织

　　通过创建学习型基层党组织，引导各级党组织和广大党员牢固树立全员学习、终身学习、开放式学习、创新式学习的理念，不断拓展学习内容，创新学习方法，丰富学习载体，健全学习制度，使学习成为各级党组织的鲜明特征，不断提高广大党员的思想素质和业务素养。

　　1.明确学习内容。组织广大党员干部深入学习党的十八大报告、十八届三中、四中全会精神、新党章和习近平总书记一系列重要讲话精神，掌握精神实质，增强道路自信、理论自信、制度自信。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强理想信念教育和职业道德教育，振奋党员精神状态，推动党员干事创业。结合单位职能，开展多种类型的业务知识培训，掌握履行岗位职责所必需的业务知识，不断提升党员履职尽责的能力。

　　2.丰富学习载体。运用以讲促学、干部网络学习、知识竞赛等方式，不断丰富学习载体。通过开展“读书荐书”、“学习品牌”等活动，激发党员干部参与学习的热情。大力开展党员教育培训，做好党务干部、新党员、入党积极分子培训工作。突出履职技能导向，举办技能大赛，打造高素质党员干部队伍。

　　3.建立学习阵地。以干部教育网为基础，开辟网络学习阵地，为党员干部搭建便捷、灵活的现代网络学习平台。结合实际，逐步建立起设施齐全、体系相对完备的党员干部学习活动室、图书室、教育基地等固定的学习场地，为党员学习提供必要的设施。

　　4.完善学习制度。建立健全党组织集体学习、党员领导干部报告会、党员干部培训、调查研究、党员个人自学、激励约束等学习制度，激发党员干部内在的学习动力和热情。

　　5.转化学习成果。注重把中央、市委作出的重要决策部署转化为本单位本部门各项工作的政策取向、决策依据、行动准则和解决问题的有效措施，把学习成果转化为推动科学发展、创新发展的动力。

　　（二）以服务为宗旨，坚持以人为本，努力创建服务型基层党组织

　　1.突出选拔培养，建强服务队伍

　　（1）选优配强基层党组织书记。把基层党组织书记培训纳入党员干部教育培训总体规划，上下联动，统一部署，分级实施，分类推进，全面提升基层党组织书记履职尽责能力。实行岗位目标责任制、完善民主评议和监督制度等，推动基层党支部书记履职尽责、健康成长。及时调整不合格基层党组织领导班子成员，畅通基层党组织不称职党员干部的退出渠道。

　　（2）加强党员队伍建设。严格执行发展党员工作责任追究制度，强化党委（总支）和所属党支部的二级责任，形成二级同抓的合力。加强确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员、转为正式党员四个关键环节监控，认真执行推荐、评议和票决制度，以保证新党员质量。坚持开展民主评议党员制度，探索细化处置不合格党员操作办法，形成党员队伍能进能出、自我纯洁机制，努力建设规模适应、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。建立“党员责任区”、“党员示范岗”，探索党员队伍建设的新途径。

　　（3）着力发挥党员先锋模范作用。对党员进行据岗明责、依责履职、考核评比、表彰激励，充分发挥党员的先锋模范作用。各级党组织要建立帮带示范体系，搭建服务平台。根据党员的实际情况，制定具体责任和管理目标。把党员联系和服务群众工作作为一项重要指标，列入党员管理内容。在巩固现有联系和服务群众有效载体和成功经验的基础上，拓展服务思路，开拓服务领域。开展评比活动，建立分级述职制度，建立健全考评体系，完善激励举措。对联系和服务群众好、成绩突出、群众公认的党员干部，在评先树优方面优先考虑。

　　2.明确目的实效，丰富服务内容

　　（1）突出服务职工群众。坚持以服务群众、做群众工作作为核心任务，从实际需要出发,为职工群众提供全方位、多层次的服务项目，帮助职工群众解决实际困难和问题。严格落实各项政策，做好职工群众维权服务等，为职工群众的工作和学习提供有效服务。

　　（2）突出服务广大党员。切实尊重广大党员的主体地位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化，在政治上关心、工作上支持、生活上关爱，不断增强党员对组织的归属感和认同感，增强凝聚力、向心力，激发战斗力。

　　（3）突出服务科学发展。围绕首都经济建设科学发展大局，围绕首都体育的中心工作，推动服务理念和方法创新，推动服务效益和效率提升。构建党组织和党员凝聚人民群众、服务科学发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进科学发展的强大动力，为推动首都体育事业科学发展、促进首都经济健康发展提供组织保障。

　　3.创设多样载体，打造服务平台

　　（1）分领域设置活动载体。各级党组织要把服务中心、建设队伍贯穿始终，进一步巩固和扩大群众路线教育实践活动成果，改进工作作风，提高为民服务实效。通过设立党员先锋岗发挥党员作用，争创为民服务先锋。在党员中营造岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的浓厚氛围。

　　（2）大力倡导党员志愿服务。各党支部要结合实际通过设立“党员志愿服务日”等形式，经常性组织开展为民志愿服务活动，帮助群众解决实际困难。

　　（3）完善服务平台建设。加强在外党员教育管理服务工作，建立在外党员台账，各党支部要指定一名支部委员作为联系人进行联系。联系人通过手机短信，定期向外出党员通报支部工作、活动情况，传达党组织的指示精神，了解其工作情况和思想动态。

　　4.着眼长期服务，健全长效机制

　　（1）深化党员干部直接联系服务群众机制。建立完善机关党员联系基层、基层党员联系群众的常态化机制。对于党员在“三进两促”活动中走访调研、问题排查解决、成果转化运用好的经验做法形成长效机制。对于基层党员认真落实“群众贴心人”长效机制，党员干部每人至少联系一名困难党员或困难群众，拓宽党员联系和服务群众的渠道。完善领导干部接访、下访、约访和包案机制。

　　（2）深化党内关爱帮扶机制。深入推进困难党员“关怀机制”，建立困难党员档案，加大党内关怀的力度，适时对困难党员进行帮扶救助。

　　（3）深化服务考核评价机制。建立健全党员群众定期评议基层党组织和领导班子成员制度，把服务成效作为重要内容，以群众是否满意为主要标准，加强对基层党组织服务意识、服务能力、服务业绩的考核。

　　（三）以创新为动力，坚持与时俱进，努力创建创新型基层党组织

　　通过创建创新型基层党组织，进一步增强党员干部的创新理念、创新思维、创新意识，进一步明晰工作主题、工作方向、工作目标，进一步推进创新工作、重点工作、特色工作，使基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到明显提升。

　　1.树立创新驱动导向。强化创新意识，切实以创新思路、创新举措推动中心工作，做到常规工作有新境界、重点工作有新思维、创新工作有新理念。围绕中心工作，确立创新工作目标，大力总结推广基层党组织在实践中创造的好经验、好做法，开展创新工作案例征集评选活动，推广一批理念超前、切合实际、操作性强、成效明显的创新工作方法。

　　2.加强党建品牌建设。开展“凝心聚力、兴体惠民”党建品牌创建活动，紧紧围绕首都体育发展的实际，理清工作思路，创造性开展工作，满怀信心，攻坚克难，以实实在在的活动成效激发和调动各级党组织和广大党员群众参与活动的主动性和积极性，为推动首都体育科学发展贡献力量。

　　3.改进党内民主管理。创新民主管理方式，落实党员对党组织事务的知情权、参与权、监督权。推进党务公开，丰富公开内容，创新公开方式。健全党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，落实党风廉政建设责任制和党员领导干部述职述廉制度。做好民主评议党员工作，定期开展党员党性分析评议活动，严肃处置不合格党员。

　　4.完善党建工作责任制。严格落实党建工作责任制，建立完善“书记抓、抓书记”的考评指标和责任体系，使各级党组织书记切实担负起“第一责任人”的责任。各直属单位党组织要把单位党建工作列入重要议事日程，每半年至少听取一次工作汇报，研究解决党建工作的重要问题。推进党组织书记述职工作，开展基层党组织书记向党员大会述职。完善科学有效的党建考核机制和创新成效评价机制。

　　四、有关要求

　　（一）加强组织领导。局直属机关党委成立创建“三型”党组织工作领导小组,由局直属机关党委书记任组长、局直属机关党委专职副书记任副组长，成员由局直属机关党委委员担任，下设办公室，由局直属机关党委专职副书记任办公室主任。各级党组织要把创建“三型”党组织工作作为当前和今后一个时期加强党的基层组织建设的重要内容和抓手，突出工作重点，认真制定实施方案，有计划有步骤推进。要把开展创建“三型”党组织工作情况纳入基层党组织书记履行党建工作责任专项述职的重要内容，作为衡量党员干部工作实绩的重要依据，推动落实领导责任。

　　（二）注重分类指导。局直属机关党委要针对各直属单位党组织实际，找准工作着力点，明确建设内容和创建标准，指导各级党组织制定切实可行、有针对性的工作举措，力争“三型”党组织创建工作特色突出、成效明显。

　　（三）狠抓工作落实。加强“三型”党组织创建工作的跟踪督导，确保工作落实。进行典型经验的总结提炼，选树一批创建先进典型，发挥典型辐射带动作用，形成比学赶超、齐争共创的生动局面。

　　（四）强化舆论宣传。充分运用群众喜闻乐见的宣传方式，大力宣传创建“三型”党组织的重大意义、目标要求、经验做法、活动成效、先进典型，强化舆论引导，营造全局系统上下支持和参与创建的浓厚氛围。