各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

　　经区政府研究同意，现将《昌平区开展第一次安全生产条件普查工作方案》印发给你们，请按照职责分工，认真组织实施。

　　北京市昌平区人民政府办公室

　　2014年7月3日

　　昌平区开展第一次安全生产条件普查工作方案

　　为深入贯彻落实市委十一届四次全会精神，建立健全隐患排查治理体系，根据市政府办公厅《关于集中开展安全生产大检查的通知》（京政办发〔2013〕31号）、市安委会办公室《关于在部分地区开展北京市第一次生产经营单位安全生产条件普查试点工作的通知》（京安办发〔2014〕34号）等文件精神，结合昌平区实际，特制定本方案。

　　一、普查的意义和目的

　　认真做好安全生产条件普查工作，对贯彻落实科学发展观、保障人民群众生命财产安全、促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义，对落实政府监管职责和生产经营单位主体责任、提升安全生产信息化管理水平、推动安全生产隐患排查治理体系建设将发挥重要作用。本次普查主要目的是摸清全区各类生产经营单位数量和分布状况，掌握生产经营单位基本情况和安全生产条件，为实施有效监管提供准确、科学依据，为搭建全覆盖的安全生产监管网络奠定坚实基础。

　　二、普查的原则和思路

　　本次普查按照“属地为主、行业协助、综合指导”的原则和“先试点、后总结、再推广”的思路组织实施，坚持普查工作与行政许可、日常管理、监督检查等实际业务工作相结合，充分利用第三次全国经济普查成果，按照统一标准，分阶段、分步骤推进普查工作。

　　三、普查的对象和内容

　　（一）普查对象。本次普查的对象是全区范围内从事生产经营活动的企业法人单位、分支机构和个体工商户等具有实体场所的生产经营单位，具体分为一般法人单位、小微法人单位、大型个体工商户、小型个体工商户、在建工程项目五大类。在本区无实体生产经营行为和场所的生产经营单位，不在普查范围。

　　（二）普查内容。本次普查的内容是生产经营单位基本情况和安全生产条件情况，基本情况包括工商注册、组织机构、企业规模、从业人数等信息；安全生产条件情况包括管理能力、生产场所、设备设施、危险化学品、职业危害等信息。

　　四、组织领导和职责分工

　　建立昌平区开展第一次安全生产条件普查工作联席会议制度（以下简称联席会议），由区政府副区长、区安委会常务副主任苏贵光为召集人，定期召开联席会议，研究解决普查工作中遇到的重点难点问题；区安全监管局局长兰剑波、区住房城乡建设委、区财政局、市工商局昌平分局、区民政局、区统计局、中关村科技园区昌平园管委会、区广电中心和各镇（街道）主管领导为联席会议成员。联席会议办公室设在区安全监管局，负责研究部署、统筹协调、组织推进普查工作，重点做好普查数据汇总、审核、统计、分析和信息化管理等工作，办公室主任由区安全监管局局长兰剑波兼任。联席会议成员单位职责分工如下：

　　区住房城乡建设委:负责全区在建工程项目安全生产条件普查工作。

　　区财政局:负责协助落实本次普查所需经费。

　　市工商局昌平分局、区统计局:负责提供生产经营单位资料信息和相关行政记录。

　　区民政局:负责提供本次普查所需行政区划地图资料。

　　中关村科技园区昌平园管委会：负责中关村科技园区昌平园范围内企业安全生产条件普查工作。

　　区广电中心:负责对本次普查工作进行宣传报道。

　　各镇（街道）:负责参照区级普查机构的组织模式，成立相应的普查机构，抓好本辖区普查工作的组织和实施；负责研究制定本辖区安全生产条件普查工作方案，采取镇（街道）领导包村（社区）等方式，做好安全生产条件普查组织动员、属地保障等工作，确保各项工作措施落到实处；负责及时研究解决本辖区普查工作中遇到的重点难点问题。

　　五、普查步骤和时间安排

　　普查工作从2014年5月开始，2015年5月完成。在前一阶段工作的基础上，抓好试点普查、总结经验和全面普查工作。

　　（一）试点普查阶段（2014年6月—2014年7月）。以城北街道、百善镇为试点，按照“先试点、后普查”的原则，在选取大型生产企业、个体工商户进行试点普查的基础上，对辖区内各类生产经营单位进行全面普查。联席会议办公室指导试点单位做好数据采集、登记建档等工作，并对采集数据进行审核把关，确保普查数据详实准确。

　　（二）总结试点经验阶段（2014年8月—2014年9月）。联席会议办公室、各镇（街道）、各有关部门认真总结试点单位的经验教训，及时分析试点普查工作中存在的问题，制定落实改进措施，完善普查标准，优化普查流程，为开展全面普查工作奠定基础。

　　（三）全面普查阶段（2014年10月—2015年5月）。联席会议办公室组织召开昌平区开展第一次安全生产条件普查工作动员部署会议，对普查工作进行动员部署。各镇（街道）制定本辖区普查工作方案，在联席会议办公室指导下，组织实施普查工作。区住房城乡建设委对全区在建工程项目进行普查。联席会议办公室做好普查数据的审核把关、整理汇总、转化应用等工作。

　　六、工作要求

　　（一）要加强领导，落实责任。安全生产条件普查是夯实安全生产基层基础工作的重要抓手，是加强安全监管的客观需要。各镇（街道）、各有关部门要充分认识开展安全生产条件普查工作的重要意义，加强组织领导，落实工作责任，加大人、财、物投入力度，加强对普查工作的把关指导，为普查工作顺利实施提供坚实的组织保障。

　　（二）要周密部署，创新形式。各镇（街道）、各有关部门要科学制定本单位安全生产条件普查工作方案，层层分解工作任务，积极动员各村（社区）、生产经营单位参与普查工作。要结合辖区（行业）实际情况，想办法、出实招，创新普查方式，结合行政许可、日常管理、监督检查等工作措施，多措并举推进普查工作。

　　（三）要强化质量，注重应用。各镇（街道）、各有关部门要优先选拔具备第三次全国经济普查经验的人员参加安全生产条件普查工作，采取集中学习、实地讲解等方式，加强对普查人员的业务培训，力争做到不留死角、不留盲区、不走过场。要建立健全普查质量控制体系，严格数据筛选、核实、审查程序，严把数据质量关。联席会议办公室要注重普查成果应用，建立动态更新的安全生产隐患信息平台，促进安全生产监管工作走向精细化、数字化、信息化。

　　（四）要全面动员，广泛宣传。各镇（街道）、各有关部门要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛深入地宣传安全生产条件普查的目的、意义和具体要求，引导动员广大普查对象依法配合普查，教育广大普查人员依法开展工作，为普查工作顺利实施创造良好的舆论环境和社会氛围。