各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

　　为贯彻落实《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）、《北京市文化娱乐场所经营单位安全生产规定》（市政府令第180号）等法律、法规和规定，深入开展严厉打击违法用地违法建设专项行动，加强流动人口规模调控和服务管理工作，整顿规范文化娱乐场所经营秩序，经区政府同意，现就进一步严格管控文化娱乐场所提出以下意见：

　　一、工作目标

　　按照“严格调控市场规模、严厉整顿经营秩序”的目标要求，加强文化娱乐场所规模调控，优化文化娱乐场所区域布局，严把审批入口、严格监督管理、严打黑开场所，确保实现全区文化娱乐场所数量“零增长”，为全区加快产业转型升级、加强流动人口规模调控提供有力支持。

　　二、工作措施

　　（一）严格落实规模调控。严格按照市委、市政府和区委、区政府关于坚决控制人口过快增长、加强和创新社会治理的决策部署，贯彻落实退出低端产业的相关政策措施，充分运用行政审批、年度核验等有效手段，提高文化娱乐行业准入门槛，有效控制文化娱乐市场规模，合理满足群众文化娱乐需求，确保全区文化娱乐场所数量只减不增。

　　（二）加强行业监督管理。加强文化娱乐场所监督管理，加大执法检查力度，严厉打击违法违规经营行为，从严查处违反《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）有关规定的行为，从严查处网吧接纳未成年人进入和不核对有效身份证件的行为。对反复违规或拒不整改的，坚决高限处罚，严惩不贷；对违规情节严重的，依法吊销经营许可证，决不姑息。

　　（三）重拳打击黑开场所。充分利用社会监督力量，及时搜集掌握黑开文化娱乐场所信息。文化、公安、工商等部门要加强沟通协调，建立信息共享与线索移交机制，组织开展联合执法“扫黑”行动，坚决关停取缔“黑网吧”、“黑电玩”、“黑歌厅”等黑开文化娱乐场所，全力铲除黑开场所生存土壤，净化文化市场经营环境。

　　（四）狠抓安全隐患整治。加强文化娱乐场所经营者和工作人员安全生产培训，逐级签订安全责任书，组织举办突发事件应急演练，不断提高文化娱乐场所安全防范能力。坚持自查自改与督查整改相结合，督促文化娱乐场所开展全方位、零死角的安全隐患排查整改活动，加大日常巡查和阶段性复查力度；对存在安全隐患且整改不力的，依法进行查处。

　　三、工作要求

　　（一）加强领导，完善机制。区文化市场管理工作领导小组、区“扫黄打非”工作领导小组要充分发挥综合平台的作用，各有关部门、各镇政府（街道办事处）要齐抓共管、协同作战，建立疏堵结合、标本兼治、整体联动的工作机制，细化落实严格管控文化娱乐场所的各项责任和具体措施。

　　（二）加强监管，从严执法。各有关部门、各镇政府（街道办事处）要注重发挥文化市场三级监管体系和文化企业“红黄蓝”动态管理机制的作用，加大巡查监管力度，及时发现文化娱乐场所违法违规行为的信息线索，做到违法必究、执法必严，始终保持对违法违规行为的高压态势。

　　（三）加强宣传，正确引导。各有关部门、各镇政府（街道办事处）要采取多种形式，大力宣传《娱乐场所管理条例》（国务院令第458号）等法律法规，大力宣传严格管控文化娱乐场所的目的意义，增强文化娱乐场所经营者和工作人员的法治观念和安全意识，引导广大群众自觉抵制黑开文化娱乐场所，净化社会治安环境和文化环境，牢牢把握正确的舆论导向。

　　北京市昌平区人民政府办公室

　　2014年4月11日