为认真贯彻《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号），实施《北京市“十二五”时期旅游业发展规划》、《北京市旅游业“十二五”标准化发展规划》，进一步推进北京市旅游标准化工作，完善标准体系，规范旅游企业行为，提升核心竞争力,提高旅游产品质量和服务水平，促进北京旅游产业发展，特提出以下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕市委市政府关于“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设“具有中国特色世界城市”的宏伟目标，建立健全北京市旅游标准体系，加大旅游业标准制定、实施、推广和监督力度，全面推进旅游标准建设，为把旅游业培育成为“首都经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”做贡献。

二、发展目标

在贯彻执行旅游业国家标准、行业标准的基础上，结合北京市旅游业发展特点，加快北京市地方标准研究，建立健全“结构合理、层次分明、重点突出、面向国际”的旅游标准体系。通过全面开展旅游标准化工作，进一步规范旅游企业行为，提升旅游产业核心竞争力，促进北京市旅游业实现“资源多元化、服务便利化、管理精细化、市场国际化”。

三、主要任务

（一）建立健全北京特色的旅游标准体系。 认真实施《北京市旅游业“十二五”标准化发展规划》，适应我市旅游产业结构升级和发展，围绕旅游业“食、住、行、游、购、娱”制定管理、服务、设施、标志、环境等方面标准，建立涵盖饭店、旅行社、旅游景区（点）、旅游车（船）、汽车营地等方面，具有北京特色的标准化体系。学习国内及国际先进的理念及管理模式，进一步提高服务质量，在规范化服务方面有所创新。通过各类旅游标准的制定和组织实施，在旅游设施、安全管理、服务质量、特色项目、绿色节能等方面大力推行“标准化服务、规范化经营、专业化管理”的现代企业管理模式，逐步形成旅游标准化管理体系，科学开展旅游标准化工作，整体上提高旅游服务质量、管理水平和经营效益。

（二）全面实施现行的国家标准、行业标准和地方标准。加大现行旅游业国家标准、行业标准和地方标准实施力度，扩大实施范围和影响力。认真开展旅游标准化宣传工作, 提高标准化工作意识，充分调动各方面推进标准化工作的积极性。有计划地进行专业知识培训，重点加强对旅游企业领导层、管理层和工作层干部培训。组织旅行社、星级饭店（宾馆）、旅游景区（点）、旅游车（船）公司、旅游咨询服务场所等窗口单位严格实施旅游标准，规范服务行为，使旅游服务和市场秩序更加规范化。

（三）培育旅游标准化试点企业。引导旅游企业向标准化方向发展，开展旅游标准化试点创建、评定、推广活动。协助国家旅游局完成国家级旅游标准化试点（县、企业）工作；大力培育市级旅游标准化试点企业，发挥以点带面的示范作用。加快旅游标准化进程，总结和推广运作规范、管理先进、服务优质、经济效益优良的旅游企业标准化建设成功经验。

（四）创新旅游标准评估机制。在全市旅游业开展标准实施的质量评估工作，研究创新旅游标准质量评估机制，探索建立旅游标准化评估模式。坚持标准实施与评价相结合的原则，改革过去以政府为单一主体的旅游标准评估体系，发挥政府部门、旅游行业协会、高等院校和旅游企业在标准实施及评估中的作用，按照有关标准要求，开展对旅游饭店、旅行社、旅游景区（点）等方面的管理、服务方面的质量评估工作。

（五）培养旅游标准化专业人才队伍。以政府引导，企业主导、委托培训、签约服务的方式选送优秀干部、员工到相关部门和高等院校学习标准化工作专业知识。充分利用北京教育资源优势，采取联合办学、短期培训多种方式，加强标准化人力资源开发，开展专业人才培训工作。重点培养旅游标准化行政管理人才；旅游企业标准化管理人才；建立旅游标准化专家队伍，加强旅游标准化科研工作，形成一支品学兼优的旅游标准化专业人才队伍。

（六）推进旅游品牌建设。以品牌化为导向，促进旅游标准化服务创新。建立旅游品牌创建机制，提升原有旅游品牌品质和文化内涵，开发、创建新的旅游品牌。大力开展“品牌与标准同行，质量与规范同步”活动，引导旅游企业在开展旅游标准化工作中，争先创优、打造品牌，夯实标准化基础，提高产品质量和服务质量，提升市场知名度，培育一批知名度、覆盖面广、影响立强的旅游品牌企业和产品，带动旅游标准化建设。

四、保障措施

（一）加强组织领导，构建有效机制。建立政府主导、部门协作、企业参与的联动工作机制。市旅游局、市质量技术监督局牵头，市发改、财政、交通、宣传、商务、公安、工商、文化、市政、环保、园林和农委等部门参与，联合推动旅游标准化工作开展。

组建“北京市旅游标准化技术委员会”，负责全市旅游标准制订计划的论证和协调，组织开展对新制定旅游标准内容的技术审查，对各景区（点）、旅游饭店等旅游企业建立旅游标准体系进行指导。北京市旅游标准化技术委员会由相关管理部门、旅游协会、旅游院校、旅游研究部门以及旅游企业等单位人员组成。

建立北京市旅游标准化工作专家库，为旅游标准化工作持续发展提供人才和智力支撑。

（二）加大政策支持，实施激励机制。加强旅游标准化工作相关政策的研究出台，有效促进旅游标准化各项工作落实。坚持以“政府投入为导向，服务企业为主体”，形成政府、企业、社会多渠道的投资格局。市财政适当投入，安排专项资金用于旅游标准体系建设、旅游标准宣传培训、旅游标准化示范单位建设和经验推广、信息服务、品牌争创等。对在开展旅游标准化工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。对社会各方参与投资的给予政策上的扶持。

（三）加大宣传力度，普及标准化知识。加强旅游标准化工作宣传，扩大旅游标准化的影响力。充分利用各种媒体，以信息化为主要途径，大力宣传旅游业标准化建设。重点宣传、普及旅游标准化知识，增强旅游企业和广大消费者的标准化意识，提高人们对旅游标准化工作的认知度，使旅游标准化工作成为全社会每个人的自觉行为，形成人人关心旅游标准化建设的良好氛围。

（四）加强科技研发，创新运行机制。整合北京的人力资源优势、首都优势、文化优势、科研优势等，加强旅游标准研发。围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，深入研究先进的旅游理念，制定科学的旅游标准。建立健全市场导向、企业为主的多元化旅游标准化工作模式。广泛吸收旅游企业、高等院校、科研机构、社会团体等参与旅游标准化的制(修)订工作。发挥旅游企业在标准化建设中的主体作用，鼓励旅游企业制订高于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准，增强企业的质量管理水平和市场竞争力。根据旅游业形势发展需要和政府转变职能要求，创新旅游标准化运行机制，转变旅游标准实施方式，提高旅游标准实施的有效性。