各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

　　为贯彻落实《北京市政府办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（京政办发〔2017〕52号）和《北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》精神，进一步推动全区学校体育改革发展，促进学生身心健康、体魄强健、全面发展，经区政府同意，提出以下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，以“天天锻炼、健康成长、终身受益”为目标，改革创新体制机制，实施学校体育振兴行动计划，全面提升体育教育质量，健全学生人格品质，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　（二）工作目标。到2020年，全区义务教育阶段学生体质健康合格率达到98%，基础教育阶段学生优秀率达到15%以上；学生体育锻炼习惯基本养成，运动技能和体质健康水平明显提升，规则意识、合作精神和意志品质显著增强；学校体育课程更加丰富，体育课时和锻炼时间有效保障，体育场馆设施更加完善，器材配置全部达标，体育教学质量明显提高；学校、家庭、社会多方参与的青少年体质健康联动机制基本形成。

　　二、重点工作

　　（三）提高体育教学水平。结合学区制改革进一步完善小学、初中和高中体育课程衔接体系，细化实施中小学体育与健康课程标准、体育课运动负荷评价标准和运动项目技能评定标准等，推进体育教育教学科学化、规范化。各级各类学校要开足开好体育课程，严禁削减、挤占体育课时，根据教学实际可每天开设1节体育课，保证学生在校期间的体育活动时间；创新体育课教学内容，加强体育课堂常规管理，完善校长听体育课制度，提高教学质量。积极推广“一校一品”“一校多品”教学模式，鼓励学校开设体育特色课程，保证学生在校期间至少掌握2项运动技能，同时要特别关心指导残疾学生、体弱学生开展体育锻炼，着力培养学生运动兴趣和技能，帮助养成终身体育锻炼的习惯。健全学校体育教学科研制度，积极开展教学理论和实践研究，不断提升学校体育教学科研能力。建立健全专家咨询制度，充分发挥专家工作室、市学带、市骨干、特级教师的引领辐射作用，强化对体育教学科研工作的指导、评估和监督。

　　（四）增强课外体育锻炼实效。健全学生体育锻炼制度，各级各类学校要将学生校内课外体育活动纳入教学计划，列入作息时间安排，保证学生每天1小时校园体育活动的时间。幼儿园要遵循幼儿年龄特点和身心发展规律，开展丰富多彩的体育活动。中小学校要完善大课间体育活动制度，加强大课间体育活动的组织与管理，创新和丰富体育活动项目和形式，合理增加运动负荷，坚持开展校园长跑活动，提高体育锻炼实效；要合理安排家庭“体育作业”，鼓励学生参加社会体育活动，社区为学生体育活动创造便利条件，形成家庭、学校、社区联动的学生课外体育锻炼体系。寄宿制学校要坚持每天出早操或晨跑制度。支持中小学校与社区、高等学校、社会团体、企业等合作，为学生创造更多的体育锻炼机会。职业学校在学生顶岗实习期间，要合理安排学生的体育锻炼时间，制定学生的锻炼计划并监督实施。

　　（五）健全体育训练竞赛体系。推进教育与体育深度融合，各级各类学校要根据实际组建田径队和其他项目运动队，积极开展课余体育训练，为学生创造成才条件。建立全区青少年体育运动资源库，由体育部门进行业务指导，开展强化训练、定期组织体育竞赛、指导运动员注册等工作，为具有体育特长的学生疏通培养途径，提供成才路径。进一步完善阳光体育联赛机制，建立符合不同类别学校特点的阳光体育联赛体系，广泛开展校级、年级、班级体育比赛和校际体育比赛，中小学每年至少举办1次全员参与的综合性运动会或体育节，让更多学生参与组织竞赛活动，提高学生的组织能力和遵守规则的意识。

　　（六）加快发展校园足球。把发展青少年校园足球作为推进素质教育、引领学校体育改革创新的重要突破口，加强组织领导，深化体制机制改革，推进校园足球加快发展。要重点加强校园足球的课堂教学、竞赛训练、教师培训、考核评价、对外交流等工作，组织各学校科学制订校园足球发展规划，将足球课列为学校体育课程必学内容，开展校园足球普及、训练、比赛等活动。建立健全青少年校园足球特色学校管理机制，充分发挥校园足球特色学校在发展校园足球中的骨干、示范和带动作用，在各学校发展足球社团，培养足球兴趣，不断培育足球爱好者和足球后备人才。按照全市安排，组织实施校园足球场地设施改造建设专项工程，建设一批校园足球场。

　　（七）推进传统体育运动和冰雪运动进校园。积极弘扬中华优秀传统文化，推进中华传统体育运动进校园，实现立德树人的教育功能，加强学生爱国主义教育，增强民族自信。挖掘区域传统体育资源，充分利用社会力量，重点开展武术、中国跤的课堂教学、竞赛训练、教师培训等工作，完善课程体系，加强师资薄弱校的支持力度，形成昌平区教育特色。依据北京冬奥组委关于推进冰雪运动的促进计划，区教委会同区体育局研究制定《昌平区冰雪运动进校园工作规划》，遴选一批冰雪运动特色学校，采用多种形式加快推进冰雪运动在全区中小学校的普及开展，不断提高冰雪进校园工作成效。

　　（八）完善学生体质健康测试及结果应用。采取学校测试与聘请第三方机构测试相结合的方式开展学生体质健康测试，建立学生体质健康档案制度。教育部门要对中小学生体质测试数据进行分析和对比，根据体质健康测试结果，分析学生主要健康问题，提出改善学生健康状况和进一步检查的建议，形成中小学生“运动处方”，并向学生家长、学校、教育行政部门反馈健康评价结果，指导学生科学开展体育锻炼。建立学生健康体检和体质健康标准测试统一数据库。将学生体质健康测试结果纳入初中学生体育过程性考核和学生综合素质评价体系。

　　（九）积极开展学校健康教育。教育、卫生部门要深入实施学生体育健康教育及干预工作，普及学校健康卫生相关政策及标准，加强对家庭健康教育的引导，注重对中小学生健康生活方式的宣传和普及。要指导学校开展体育卫生工作，改善学校卫生环境，加强控烟宣传，做好学生常见病的预防和控制工作；建立中小学生视力和肥胖预警机制，有针对性地开展防近视、控肥胖工作，完善慢性病高危学生的健康管理制度。各级各类学校要通过教学、专题讲座、班会、板报等多种形式开展健康知识教育，倡导健康生活方式。

　　（十）强化体育教师队伍建设。研究加强中小学体育教师队伍建设的具体措施，引进优秀的高校毕业生、退役运动员等从事学校体育工作，配强体育教师、配齐医务保健人员。建立体育教研员准入机制，配齐专职体育教研员。探索建立体育教练员兼职准入机制，鼓励优秀教练员、退役运动员、社会体育指导员和具有体育特长的志愿人员兼任校园体育教练员。加强学校体育教师培训，2020年底前完成对中小学校体育教师的全员培训，并在教育培训中安排体育健康相关内容，着力培养一批优秀体育教师。科学合理确定中小学体育教师工作量，把组织开展课外活动、学生体质健康测试、课余训练、比赛等纳入教学工作量。要切实保障体育教师权益，课时津贴、职称（职务）评聘、福利待遇、业务进修、评优评先应与其他学科教师同等对待，建立合理的职称晋升机制，努力创造条件提高体育教师待遇。

　　三、保障措施

　　（十一）加强组织领导。把学校体育工作纳入全区经济社会发展规划，加强组织领导和统筹协调，完善区青少年体育卫生工作联席会议制度，督促区有关部门和单位认真履行职责，密切协作配合，抓好深化学校体育改革各项任务的落实，制定具体措施，加大经费投入，切实抓紧抓好、抓出成效。各级各类学校要加强体育工作的领导，每学期至少召开1次体育工作专题校务会，部署体育工作，研究解决存在问题。

　　（十二）强化督导考核。建立学校体育工作综合考核制度，将学校体育工作列入教育部门与学校负责人业绩考核评价指标，作为教育督导重点工作，加大督导检查力度。对学生体质健康水平持续三年下降的学校，在教育工作评优评先中实行“一票否决”。区教委要会同有关部门定期开展学校体育专项检查，建立约谈负责人机制。

　　（十三）健全风险管理。健全学校体育运动伤害风险防范机制，保障学校体育工作健康有序开展。建立学生体育安全事故第三方处理和调解机制。加强对教育从业人员和学生的安全教育，建立健全学校体育安全管理规范。进一步完善校方责任险和无过失责任险，根据实际需要适当增加保费额度，充分发挥保险在保障学生参与体育运动中的重要作用。

　　（十四）营造良好环境。充分利用报刊、广播、电视及网络等渠道，加强对学校体育工作的宣传，传播科学的教育观、人才观和健康观，营造全社会关心、重视和支持学校体育的良好氛围。各级各类学校要着力打造积极向上的校园体育文化环境，促使学生养成终身体育锻炼的习惯。

　　北京市昌平区人民政府办公室

　　2018年10月23日

　　（此件公开发布）